前 言

2023年8月以來，圍繞支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，黨中央、國務院延續(xù)優(yōu)化完善了一系列稅費優(yōu)惠政策。稅務總局聚焦納稅人繳費人和基層稅務人員反映的熱點問題編寫了43個答問口徑，涵蓋增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率減按1%征收率征收增值稅，增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額10萬元以下免征增值稅，支持小微企業(yè)融資優(yōu)惠政策，增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收“六稅兩費”，小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠等內(nèi)容，形成了《支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展稅費優(yōu)惠政策即問即答》(2023年版)，現(xiàn)匯編成冊，供納稅人繳費人和稅務干部參考使用。

一、增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率減按1%征收率征收增值稅政策（5問）

? 5個問答學習：小規(guī)模納稅人如何適用3%征收率減按1%征收率征收增值稅政策

二、增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額10萬元以下免征增值稅政策（8問）

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三、支持小微企業(yè)融資有關稅收優(yōu)惠政策（3問）

01

問：

答：《財政部 稅務總局關于支持小微企業(yè)融資有關稅收政策的公告》(2023年第13號，下稱13號公告)規(guī)定，對金融機構向小型企業(yè)、微型企業(yè)及個體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。

《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號，下稱36號文件)對“營改增”試點行業(yè)增值稅基本稅制要素、稅收優(yōu)惠政策等予以統(tǒng)一明確。36號文件已對適用增值稅政策的金融機構范圍作出明確規(guī)定，13號公告所稱金融機構，應適用36號文件的統(tǒng)一規(guī)定，即金融機構是指(1)銀行：包括人民銀行、商業(yè)銀行、政策性銀行;(2)信用合作社;(3)證券公司;(4)金融租賃公司、證券基金管理公司、財務公司、信托投資公司、證券投資基金;(5)保險公司;(6)其他經(jīng)人民銀行、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會批準成立且經(jīng)營金融保險業(yè)務的機構等。商業(yè)銀行屬于上述金融機構范圍，可按規(guī)定申報享受13號公告規(guī)定的增值稅免稅政策。

02

問：

答：《財政部 稅務總局關于金融機構小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅政策的公告》(2023年第16號，下稱16號公告)規(guī)定，對金融機構向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。金融機構可以選擇以下兩種方法之一適用免稅：(一)對金融機構向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)放的，利率水平不高于全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場報價利率(LPR)150%(含本數(shù))的單筆小額貸款取得的利息收入，免征增值稅;高于全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場報價利率(LPR)150%的單筆小額貸款取得的利息收入，按照現(xiàn)行政策規(guī)定繳納增值稅。(二)對金融機構向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)放單筆小額貸款取得的利息收入中，不高于該筆貸款按照全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場報價利率(LPR)150%(含本數(shù))計算的利息收入部分，免征增值稅;超過部分按照現(xiàn)行政策規(guī)定繳納增值稅。同時，《財政部 稅務總局關于明確無償轉(zhuǎn)讓股票等增值稅政策的公告》(2020年第40號)規(guī)定，金融機構向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)放1年期以上(不含1年)至5年期以下(不含5年)小額貸款取得的利息收入，可選擇中國人民銀行授權全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的1年期貸款市場報價利率或5年期以上貸款市場報價利率，適用《財政部 稅務總局關于金融機構小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅政策的通知》(財稅〔2018〕91號，下稱91號文件)規(guī)定的免征增值稅政策。

16號公告為91號文件的延續(xù)性政策文件，因此，按照上述規(guī)定，具體適用如下：

金融機構向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)放1年期及以下小額貸款取得的利息收入，應選擇全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的1年期貸款市場報價利率，適用16號公告規(guī)定的免征增值稅政策。

金融機構向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)放5年期及以上小額貸款取得的利息收入，應選擇全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的5年期以上貸款市場報價利率，適用16號公告規(guī)定的免征增值稅政策。

金融機構向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)放1年期以上(不含1年)至5年期以下(不含5年)小額貸款取得的利息收入，可選擇全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的1年期貸款市場報價利率或5年期以上貸款市場報價利率，適用16號公告規(guī)定的免征增值稅政策。

03

問：

答：2023年1月1日至2023年12月31日，金融機構，是指經(jīng)人民銀行、金融監(jiān)管總局批準成立的已通過監(jiān)管部門上一年度“兩增兩控”考核的機構，以及經(jīng)人民銀行、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會批準成立的開發(fā)銀行及政策性銀行、外資銀行和非銀行業(yè)金融機構。“兩增兩控”是指單戶授信總額1000萬元以下(含)小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于上年同期水平，合理控制小微企業(yè)貸款資產(chǎn)質(zhì)量水平和貸款綜合成本(包括利率和貸款相關的銀行服務收費)水平。金融機構完成“兩增兩控”情況，以金融監(jiān)管總局及其派出機構考核結(jié)果為準。

2024年1月1日至2027年12月31日，金融機構，是指經(jīng)中國人民銀行、金融監(jiān)管總局批準成立的已實現(xiàn)監(jiān)管部門上一年度提出的小微企業(yè)貸款增長目標的機構，以及經(jīng)中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會批準成立的開發(fā)銀行及政策性銀行、外資銀行和非銀行業(yè)金融機構。金融機構實現(xiàn)小微企業(yè)貸款增長目標情況，以金融監(jiān)管總局及其派出機構考核結(jié)果為準。

四、增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收“六稅兩費”政策（16問）

01

問：

答：根據(jù)《財政部 稅務總局關于進一步支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展有關稅費政策的公告》(財政部 稅務總局公告2023年第12號)規(guī)定，享受減免的“六稅兩費”包括資源稅(不含水資源稅)、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

02

問：

答：根據(jù)《財政部 稅務總局關于進一步支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展有關稅費政策的公告》(財政部 稅務總局公告2023年第12號)第二條規(guī)定，自2023年1月1日至2027年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收資源稅(不含水資源稅)、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

03

問：

答：小型微利企業(yè)的判定以企業(yè)所得稅年度匯算清繳結(jié)果為準。登記為增值稅一般納稅人的新設立企業(yè)，從事國家非限制和禁止行業(yè)，且同時符合申報期上月末從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元兩項條件的，可在辦理首次匯算清繳前按照小型微利企業(yè)申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠;對于新設立當月即按次申報的，則根據(jù)設立時是否同時符合從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元兩項條件來判斷是否可以按照小型微利企業(yè)申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠。

04

問：

答：增值稅小規(guī)模納稅人按規(guī)定登記為一般納稅人的，自一般納稅人生效之日起不再按照增值稅小規(guī)模納稅人適用“六稅兩費”減免政策。但是，如果你公司符合小型微利企業(yè)條件，或者屬于個體工商戶，仍然可以據(jù)此享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠。

05

問：

答：增值稅年應稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標準應當?shù)怯洖橐话慵{稅人而未登記，經(jīng)稅務機關通知，逾期仍不辦理登記的，自逾期次月起不再按照增值稅小規(guī)模納稅人申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠。

06

問：

答：企業(yè)所得稅實行法人稅制，由總機構統(tǒng)一計算包括匯總納稅企業(yè)所屬各個不具有法人資格分支機構在內(nèi)的全部應納稅所得額、應納稅額，以法人機構為整體判斷是否屬于小型微利企業(yè)。企業(yè)所屬各個不具有法人資格的分支機構，登記為增值稅一般納稅人的，應當根據(jù)總機構是否屬于小型微利企業(yè)來判別能否申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠。

07

問：

答：登記為增值稅一般納稅人的新設立企業(yè)，從事國家非限制和禁止行業(yè)，且同時符合申報期上月末從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元兩項條件的，在辦理首次匯算清繳前，可按照小型微利企業(yè)申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠。

08

問：

答：按規(guī)定辦理首次匯算清繳后確定是小型微利企業(yè)的一般納稅人，自辦理匯算清繳的次月1日至次年6月30日，可申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠;確定不屬于小型微利企業(yè)的一般納稅人，自辦理匯算清繳的次月1日至次年6月30日，不得再申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠。新設立企業(yè)按規(guī)定辦理首次匯算清繳后，按規(guī)定申報當月及之前的“六稅兩費”的，也依據(jù)首次匯算清繳結(jié)果確定是否可申報享受減免優(yōu)惠。

09

問：

答：包括外出報驗、跨區(qū)稅源登記的納稅人在內(nèi)的各類納稅人，均應當根據(jù)其稅務登記信息、增值稅一般納稅人登記信息和企業(yè)所得稅匯算清繳信息，綜合判斷是否屬于增值稅小規(guī)模納稅人、個體工商戶或小型微利企業(yè)，符合條件的可以享受“六稅兩費”減免政策。

10

問：

答：根據(jù)增值稅有關規(guī)定，自然人(即其他個人)不辦理增值稅一般納稅人登記，因此自然人可以按照小規(guī)模納稅人享受“六稅兩費”減免政策。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，增值稅一般納稅人無需代開發(fā)票，包括自然人在內(nèi)的各類增值稅小規(guī)模納稅人在代開發(fā)票環(huán)節(jié)時，可以享受“六稅兩費”減免政策。

11

問：

答：增值稅小規(guī)模納稅人逾期申報的“六稅兩費”稅費款的屬期在2019年1月1日至2027年12月31日內(nèi)，可申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠;登記為一般納稅人的個體工商戶逾期申報的“六稅兩費”稅費款的屬期在2022年1月1日至2027年12月31日內(nèi)，可申報享受減免優(yōu)惠;登記為一般納稅人的小型微利企業(yè)和新設立企業(yè)逾期申報的“六稅兩費”稅費款的屬期在2022年1月1日至2027年12月31日內(nèi)的，符合文件規(guī)定情形的，也可申報享受減免優(yōu)惠。

12

問：

答：增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個體工商戶已依法享受其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠。在享受優(yōu)惠的順序上，“六稅兩費”減免優(yōu)惠是在享受其他優(yōu)惠基礎上的再享受。原來適用比例減免或定額減免的，“六稅兩費”減免額計算的基數(shù)是應納稅額減除原有減免稅額后的數(shù)額。

13

問：

答：納稅人同時申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠以及重點群體、扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策減免城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加的，應先享受重點群體、扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，再按減免后的金額申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠。

14

問：

答：登記為一般納稅人的新設立企業(yè)按規(guī)定辦理首次匯算清繳申報前，已按規(guī)定申報繳納“六稅兩費”的，不再根據(jù)首次匯算清繳結(jié)果進行更正。

15

問：

答：登記為增值稅一般納稅人的小型微利企業(yè)、新設立企業(yè)，逾期辦理或更正匯算清繳申報的，應當依據(jù)逾期辦理或更正申報的結(jié)果，申報享受減免優(yōu)惠，并應當對“六稅兩費”申報進行相應更正。

16

問：

答：本次減免優(yōu)惠實行自行申報享受方式，除申報表單外，不需額外提交資料。

五、小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠政策（11問）

01

問：

答：沒有變化。小型微利企業(yè)是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，且同時符合年度應納稅所得額不超過300萬元、從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元等三個條件的企業(yè)。

02

問：

答：沒有變化。從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額指標，按企業(yè)全年的季度平均值確定。具體計算公式如下：

季度平均值=(季初值+季末值)÷2

全年季度平均值=全年各季度平均值之和÷4

年度中間開業(yè)或者終止經(jīng)營活動的，以其實際經(jīng)營期作為一個納稅年度確定上述相關指標。

03

問：

答：預繳企業(yè)所得稅時，小型微利企業(yè)的資產(chǎn)總額、從業(yè)人數(shù)、年度應納稅所得額指標，暫按當年度截至本期預繳申報所屬期末的情況進行判斷。其中，資產(chǎn)總額、從業(yè)人數(shù)指標比照“全年季度平均值”的計算公式，計算截至本期預繳申報所屬期末的季度平均值;年度應納稅所得額指標暫按截至本期預繳申報所屬期末不超過300萬元的標準判斷。

04

問：

答：現(xiàn)行企業(yè)所得稅實行法人稅制，企業(yè)應以法人為主體，計算從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額等指標，即企業(yè)設立不具有法人資格分支機構的，應當匯總計算總機構及其各分支機構的從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、年度應納稅所得額，依據(jù)合計數(shù)判斷是否符合小型微利企業(yè)條件。

05

問：

答：小型微利企業(yè)在預繳和匯算清繳企業(yè)所得稅時，通過填寫納稅申報表即可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。小型微利企業(yè)應準確填報基礎信息，包括從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、年度應納稅所得額、國家限制或禁止行業(yè)等，信息系統(tǒng)將為小型微利企業(yè)智能預填優(yōu)惠項目、自動計算減免稅額。

06

問：

答：為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步支持個體工商戶發(fā)展，財政部、稅務總局聯(lián)合制發(fā)《關于進一步支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展有關稅費政策的公告》(2023年第12號)，自2023年1月1日至2027年12月31日，對個體工商戶年應納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個人所得稅。個體工商戶在享受現(xiàn)行其他個人所得稅優(yōu)惠政策的基礎上，可疊加享受此項優(yōu)惠政策。上述規(guī)定將個體工商戶減半征收個人所得稅的年應納稅所得額范圍，由不超過100萬元提高為不超過200萬元，進一步加大了優(yōu)惠力度。

07

問：

答：根據(jù)《國家稅務總局關于進一步落實支持個體工商戶發(fā)展個人所得稅優(yōu)惠政策有關事項的公告》(2023年第12號)規(guī)定，個體工商戶享受減半征收個人所得稅政策的減免稅額=(經(jīng)營所得應納稅所得額不超過200萬元部分的應納稅額-其他政策減免稅額×經(jīng)營所得應納稅所得額不超過200萬元部分÷經(jīng)營所得應納稅所得額)×50%。

這一計算規(guī)則我們已經(jīng)內(nèi)嵌到電子稅務局信息系統(tǒng)中，稅務機關為納稅人提供申報表和報告表預填服務，符合條件的納稅人準確、如實填報經(jīng)營情況數(shù)據(jù)，系統(tǒng)即可自動計算出減免稅金額。

08

問：

答：個體工商戶在預繳和匯算清繳個人所得稅時均可享受減半征稅政策，享受政策時無需備案，通過填寫個人所得稅納稅申報表和減免稅事項報告表相關欄次，即可享受。

09

問：

答：對于通過電子稅務局申報的個體工商戶，稅務機關將自動為其提供申報表和報告表中該項政策的預填服務。實行簡易申報的定期定額個體工商戶，稅務機關按照減免后的應納稅額自動進行稅款劃繳。

10

問：

答：為最大程度釋放減稅紅利，個體工商戶今年前幾個月已就經(jīng)營所得預繳稅款的，也能享受稅收優(yōu)惠。具體辦法是，按照《財政部 國家稅務總局關于進一步支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展有關稅費政策的公告》(2023年第12號)應減征的稅款，在公告發(fā)布之日前已繳納的，可申請退稅;也可自動抵減以后月份的稅款，當年抵減不完的在年度匯算清繳時辦理退稅。

11

問：

答：可以享受。根據(jù)《國家稅務總局關于進一步落實支持個體工商戶發(fā)展個人所得稅優(yōu)惠政策有關事項的公告》(2023年第12號)規(guī)定，個體工商戶不論是查賬征收還是核定征收個人所得稅，均可享受減半征稅政策。

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